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- COOPERATIVA DE TRABAJOS

EN FRAUDE A LA LEY –

Dr. Mario Raúl Papes




La Ley Nº 23.337 (Boletín Oficial 15/5/1.973), es el marco jurídico que regula las distintas clases de cooperativas, como personas jurídicas “…fundadas en el esfuerzo propio y ayuda mutua para organizar y prestar servicios …” –Art. 2-; y estos servicios dados a terceras personas, fisicas o jurídicas en cumplimiento de sus objetivos sociales son denominados actos cooperativos –Art. 4-.
Las cooperativas de trabajo genuinas, ajustadas a las disposiciones legales se constituyen y sancionan sus estatutos, integran el capital, estipulan la cuota social, se preveén las asambleas ordinarias y extraordinarias, llevan su contabilidad y ejercicio social, y sus socios perciben retornos que son las diferencias entre el costo y el precio del servicio prestado por los asociados – el grupo social como persona jurídica – a un tercero.-Art. 42-
Por Decreto Nº 2.015/94 (B.O. 16/11/1.994) , se prohibe el funcionamiento de cooperativas de trabajo que para cumplir sus objetivos sociales, prevean la contratación de servicios con terceras personas mediante la prestación de servicios de sus asociados en forma personal, y la Resolución Nº 1.501 (ex I.N.A.C., actual I.N.A.E.S. –Instituto Nacional de Cooperativismo y Economía Social ), incluye dentro del decreto de forma enunciativa, no taxativa, a agencias de colocaciones, limpieza, seguridad,,etc, que asuman las forma de cooperativa . Por último, la Ley Nº 25.877 (B.O. 19/3/2.004), establece que los servicios de inspección del trabajo – en Entre Ríos, la Dirección Provincial del Trabajo-, esta habilitada para realizar tareas de inspección y comprobar si las cooperativa de trabajos están actuando en fraude a la ley, y en tal caso “..denunciarán..” (término imperativo, no facultativo ) al I.N.A.E.S. de tal irregularidad para que este de acuerdo al Art. 101 de la Ley Nº 23.337, proceda a aplicar una sanción que va desde apercibimiento, multa, o retiro de autorización para funcionar.
Pero, pese a esta clara y expresa normativa legal prohibitiva del trabajo “en negro” o fraude a la ley, la falta de ética empresarial , y la ausencia del Estado, ha permitido que cooperativas impuras funcionen normalmente en todo el país y también en nuestra ciudad.
¿Cómo es la mecánica fraudulenta? Se constituye una cooperativa de trabajo con un grupo de personas, y sus socios no prestan servicios dentro de la persona jurídica, sino que van a hacerlo a establecimiento de terceros, comercios, industrias, actividades de servicios, son inscriptos como monotributistas por su empleadores y perciben mensualmente un anticipo de los retorno anuales (salario encubierto), pero en realidad, estos socios son verdaderos trabajadores dependientes del tercero receptor del servicio, produciéndose así una evasión a todas las normas laborales y de seguridad social( jubilaciones, obras sociales y asignaciones familiares).
¿Cómo responde el Derecho Laboral a este fraude? El Art. 29 de la Ley de Contratos de Trabajo, considera a estas cooperativas de trabajo, meros intermediarios en la contratación con el tercero receptor de los servicios del socio-trabajador, y establece una responsabilidad solidaria entre el tercero empleador y la cooperativa de trabajo por todas las obligaciones laborales y de seguridad social ¿Qué significa esto? Que el trabajador puede demandar por sus derechos laborales, sueldos, indemnizaciones, accidentes de trabajo, etc. de forma individual o conjunta contra el empleador y la cooperativa y la sentencia dictada se hace efectiva contra uno u otro, es decir el empleado tiene una doble garantía de sus derechos.
Así lo sostuvo la Sala III del Trabajo de la Cámara de Apelaciones de nuestra ciudad en los autos “Casanova, Juan Carlos C/ Adolfo Solari S.R.L.
o Solari Adolfo S.R.L. y otros S/ Depido” (Fallo del 31/10/2.005, Jueces: Bugnone- Cazzulino)
Conclusión: La conducta a seguir con este tipo de fraude laboral, la tiene la propia ley, constatada la infracción por la Dirección Provincial del Trabajo, deberá comunicar al I.N.A.E.S, y este, atendiendo a la gravedad de la falta debería proceder retirando la autorización para funcionar de la cooperativa de trabajo.
Instituto Derecho Laboral
Faculta de Ciencias Jurídicas y Sociales
Universidad Concepción del Uruguay
Mail: idl@ucu.edu.ar
Director: Dr. Mario Raúl Papes



 

 

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